国务院研究室副主任黄守宏先生参加了这次会议，就三一个政策进行了详细的阐释。他说三个一是今年在李克强总理的政府工作报告中公开提出来的，提出来以后很多人很关注，也有很多的解读，其中有些解读老实说有商榷的余地。
第一个一是到2020年1亿人的农业转业人口在城镇落地，有几种计算方法，有一种是这样的，想在城市就业的农村转移人口到2020年有1亿2左右，扣除方方面面的因素，确定下来预期目标就是1个亿，如果按照1个亿算，到2020年城镇落户的农业转移人口占进城农民的1/3左右。这是第一个一。
第二个一涉及到城市人口的棚户区改造。其实城市里面有很多的城镇居民，包括外围的人口居住在条件非常简陋，环境很差的棚户区中，还有一些城中村，所以城镇化的进程里面解决这些人的基本的生活环境生活条件问题，应该说是城镇化的重要任务。这些算下来以后大体上需要改造的城中村和棚户区，涉及到人口2020年测算下来大体上也是1个亿。
第三个一，城镇化的重要的着力就是促进中西部的城镇化。根据目前在中西部地区农村转移人口大体上现在是四五千万人，预计到2020年前后，能够达到的6千万人左右。同时，考虑到我们国内外环境的条件变化，产业在区域之间的转移以及我们国家是新的区域支撑带发展战略，吸引在沿海就业，一部分农村专业人口往中西部转移，2020年大概有4千万，加起来有1个亿。
同时，他表示，这三个目标之间是相互联系的，既有进城农民的数量目标，也有改善生存条件，进城以后过的好一些，也有是空间布局上的引导，这三个指标是联系的整体。
