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    大力推进国家城乡融合发展试验区建设

    www.zjcsc.org更新日期:2020-09-22 13:24点击:3467次来源:重庆日报
           2019年12月19日,国家发展改革委、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等18部委联合发布《国家城乡融合发展试验区改革方案》,并公布11个国家城乡融合发展试验区名单,其中包括重庆西部片区。

           《方案》明确,重庆西部片区试验范围,包括荣昌区、潼南区、大足区、合川区、铜梁区、永川区、璧山区、江津区和巴南区9个区,面积约15323平方公里,荣昌区作为成渝地区双城经济圈“桥头堡”城市位列其中。

           《方案》发布以来,荣昌区已在推进国家城乡融合发展试验区建设方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?让我们在2020年中国农民丰收节当日走进荣昌。

           为市场提供“风向标”“晴雨表”

           国家级生猪大数据中心建设取得重大进展

           荣昌猪是“中国三大、世界八大”优良地方猪种之一,至今已有400年历史。2018年以来,荣昌大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展,以国家级生猪大数据中心建设为抓手,推动生猪特色产业走出了“坚持数字产业化、产业数字化方向”的路子。

           2019年4月,农业农村部正式批复建设国家级生猪大数据中心后,荣昌做了大量富有成效的工作,包括围绕目标定位,立足国家级平台,聚焦产业痛点,借助大数据、云计算、物联网、区块链等手段,通过汇聚生猪全产业链数据,发布行业分析报告和指数,辅助政府精细化监管,助力产业恢复生产,为行业预警和金融支持生产提供有效的数据支撑等方面。

           2020年5月9日,国家级生猪大数据中心发布首份报告,该报告累计采集生猪全产业链市场价格信息70余万条,就重庆市生猪价格趋势进行分析。

           2020年6月12日,国家级生猪大数据四川(内江)分中心应用平台正式建设投用,这也是国家级生猪大数据中心在荣昌区以外设立的首个分中心应用平台。依托该平台,荣昌、内江实现共享生猪全产业链数据,为推动两地生猪大数据全产业链融合发展打下了基础。

           2020年8月29日,2020线上中国国际智能产业博览会首个高峰论坛——大数据·智能化赋能生猪产业高峰论坛在荣昌举行。论坛上,国家级生猪大数据中心首次对外发布“重庆市能繁母猪存栏·荣昌指数”。该指数是“重庆市生猪产业·荣昌指数”体系的第一期建设内容,旨在通过分析重庆市能繁母猪存栏量,及时、全面、精准反映重庆市生猪产能特征和发展趋势,为重庆乃至全国生猪市场提供风向标和晴雨表。

           2020年9月16日,国家级生猪大数据中心种业数据中心在广州挂牌成立。种业数据中心由国家级生猪大数据中心与国家生猪产业技术体系育种与繁育技术研究室、广州艾佩克养殖技术咨询公司强强联合共同成立。该种业数据中心成立后,将进一步整合生猪种业行业资源,发挥种业行业优势,以生猪育种为核心,以生猪种业数字化为基础,以生猪种业数据应用为目标,引领我国种猪育种发展方向。

           补短板、做强项、提品质

           脱贫攻坚大行动,人居环境大提升

           2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,荣昌承担着作为全市非重点区县代表迎接国家普查的重任。

           今年以来,荣昌全区上下把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,勠力同心、全力以赴,通过建立党员干部“十指连心”密切联系服务群众六项制度、镇街机关干部“值夜制”、村干部“三三工作制”等制度和实施脱贫攻坚系列活动,高质量完成了脱贫攻坚国家普查任务。

           今年4月,荣昌启动脱贫攻坚活动后,抽调88名熟悉政策的扶贫干部组成22个调查小组全覆盖走访和电话访8806户建档立卡贫困户,共自查评估发现8个方面1995个问题。针对这些问题,荣昌下足“绣花”功夫,强化精准整改,截止到6月28日已全部整改。

           今年6月28日,荣昌又启动脱贫攻坚大行动,集中力量解决剩余贫困人口总体脱贫、整改清零各类问题、巩固提升脱贫攻坚成果,补齐短板弱项,提升脱贫质量。

           数据表明,今年以来,荣昌在义务教育方面全面落实教育资助政策,资助6698人次涉及资金394.56万元;在医疗保障方面继续执行“先诊疗后付费”、“一站式结算”等健康扶贫医疗政策,家庭医生贫困对象应签尽签,常住贫困签约人口履约率100%,下沉办理特病卡1968张,切实减轻医疗负担;在住房安全方面共对1.6万户三类重点对象房屋全面鉴定排查,全区一般农户危旧房屋拆除17148户,三类重点对象危房改造1169户;在饮水安全方面全面提升饮水质量,478户贫困户分别安装了自来水、净水器、打机井等,确保贫困人口喝上“放心水”。

           与此同时,荣昌区还通过推进农村人居环境整治,完善乡村便民基础设施建设、开展村庄清洁行动等方式,大幅提升了农村人居环境。

           安富街道通安村三崇堂院落共聚集着57栋房屋,因这些房屋年久失修、排污设施不完善,过去的人居环境极差,“到处破破烂烂,污水横流,蚊蝇乱飞”。

           为了改变三崇堂院落的居住环境,荣昌区按每户补助5000元的标准实施整治庭院、整治墙面、整治屋顶、整治门窗、整治厕所,着力完善居住功能、提升建筑风貌。

           与此同时,荣昌还通过对三崇堂院落原旧房旧院的改造,和对三崇堂院落村民崇文、崇礼、崇信的挖掘,建立起全区首座院史馆。村民还自主自愿发展建立起合作社,以合作社的组织形式,与全院村民共同形成自律、他律、监督的自治方案;并聘请律师辅助建立起德治、法治的治理体系。

           另外,当地政府还发挥其紧邻“安陶小镇”资源优势,引进“青村茶舍”文创孵化器,吸引了一批又一批游客,常常成为建筑师、陶艺大师、艺术家、摄影师的聚会之地。目前,三崇堂院落已成为集文创孵化、村民休闲聚会、陶艺体验展示、农特产品销售、文化展示、创意体验、休闲养生、田园度假于一体的文创生态新村。

           先行先试,深入探索农村改革

           城乡融合发展取得明显成效

           近年来,荣昌区把“抓好农村重点改革任务”作为推进城乡融合发展、乡村振兴重要保障举措,在各项改革方面作出积极探索、取得明显成效。

           “给钱给物,不如给个好支部。”2017年以来,荣昌针对村级集体经济“空壳化”问题突出、村级党组织“手长袖短”“无钱办事”的困境,积极开展扶持村级集体经济发展试点,探索出集体经济发展新路径。

           其具体做法,一是采取“村自主申报、镇负责审核、区竞争演讲”方式确定试点项目,严格试点把关,强化监管防风险。同时强调民主管理,制定“大家事大家议、大家事大家定、大家事大家管”民主决策三步法,让群众成为集体经济发展的亲历者、大管家、监督员,建立全过程风险防控机制

           二是保障要素强支撑,结合试点项目,支持试点村20万元-140万元不等的发展资金,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,设立500万元风险资金池,与金融机构合作放大10倍资金效应,开发“兴农贷”业务。另外,该区还从机关干部、专技人才中向集体经济发展重点村选派“第一书记”、“产业助手”,举办专题培训班实现村书记培训全覆盖,为集体产业发展积蓄各方力量。

           三是特色发展兴产业。各试点村因地制宜、因势利导,错位发展,至今已探索出物业经营型、社会服务型、特色产业型、股份合作型、农产品加工型等有效发展路径。

           截至目前,荣昌已累计投入财政资金1.03亿元,在127个村(居)开展试点,已全面消除集体经济“空壳村”,试点村实现经营性收入5000余万元。

           与此同时,荣昌以“中国粉条”之乡河包镇为试点,大力推进一二三产业融合发展、做长“一根粉条”,使该镇构建起较为完整的集技术研发、种苗培育、适度规模标准化种植、精深加工、冷链物流、市场开拓等为一体的粉条全产业链。

           在一产业上,河包现已有红薯种植基地1.6万亩,成立了5个红薯种植专业合作社,带动全区建成了20万亩红薯种植基地。

           在二产业上,该镇已建有占地100余亩的“中国粉条生产基地”,并被农业农村部命为“全国农产品加工示范基地”,境内有粉条生产企业有24家,其中规模以上企业11家,常年从业人员1000多人,辐射带动农民增收5000多户,已开发出“湿态”酸辣粉、“小火锅粉”、“凉粉皮”等休闲旅游食品、方便食品和特色小吃10多个品种,粉条加工业产值达5亿元。

           在三产业上,河包粉条线下成功入驻沃尔玛,上海欧尚大卖场,山东美一佳,重庆、上海机场,成渝高铁、华东高铁沿线车站等;线上通过阿里巴巴、天猫、淘宝、京东、在村头等平台销售,月均销量达到1500余万份。

           在推进“三变”改革方面,从2018年起,荣昌以清江镇河中村为试点,紧紧围绕农旅融合发展主线,以盘活资源为抓手,抓实确权清产、主体培育、农旅融合产业发展“三个关键”,助推资源变资产、资金变股金、农民变股东。在提升农民增收、产业增效、生态增值方面取得明显成效。

           通过“三变”改革,河中村有效促进了农业产业、集体经济、农民收入的稳步增长。在农业产业上,该村已形成“2+50+N”的产业发展模式,即有2个近千亩的大户,带动近50户适度规模户,影响N家农户共同发展,2019年实现农业产值2600万元。在集体经济上,该村村集体已实施17个经营项目,2019年村集体收入突破42万元,2020年预计实现收入50万元。在农民收入方面,2019年,该村村民通过土地入股分红50余万元,通过农业产业务工、集体经济入股,带动农民就增收300余万元。

           荣昌区政府区长高洪波表示,将把国家城乡融合发展试验区建设与乡村振兴战略有机结合起来,立足荣昌特点和实际,抢抓机遇、大胆探索、勇于创新,准确把握改革方向、重点和任务,促进城乡人、财、物、项目等有序流动,努力实现更高水平的城乡融合发展。

           “国家城乡融合发展试验区建设政策含金量高、支持力度大,机会难得!”荣昌区委书记曹清尧说,荣昌要积极把握发展机遇,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,切实吃透用足用活利好政策,对标对表《中共重庆市荣昌区委关于着力“补短板做强项提品质”建设成渝地区双城经济圈重要增长极的决定》,鼓足干劲、大胆创新,全力破除制约因素,积极向改革要效益、以改革谋发展,认真谋划、扎实做好国家城乡融合发展相关工作,努力探索出具有荣昌特色,可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施,逐步缩小城乡发展差距和居民生活差距,让城市与乡村各美其美、美美与共。