近日，山西省发展改革委会同省财政厅、省自然资源厅出台政策，优化调整全省耕地开垦费收费标准及使用管理规定，新规将于9月1日起正式实施。此次改革摒弃统一区间定价模式，推行耕地质量分级差异化收费，通过精准价格杠杆强化耕地刚性保护，统筹严守耕地红线与保障合理建设用地需求。
此前，山西省耕地开垦费执行每亩2.8万元至4.5万元统一区间标准，未区分耕地质量等级。原有标准无法体现优质耕地资源稀缺价值，对占用高质量耕地行为约束偏弱，难以适配新时期耕地精细化保护、节约集约用地的工作要求。
本次新规建立分级定价机制，按照耕地质量1至10级梯度定价，收费标准由每亩6.2万元至1.7万元逐级递减，严格落实“优质优价、分级管控”原则，耕地质量等级越高，开垦费征收标准越高。同时明确从严管控细则，建设项目占用永久基本农田的，按对应等级收费标准两倍征收；涉及多等级耕地叠加占用的，实行分类核算、合并征收，实现收费精准化、管控规范化。
政策在从严管控的同时，清晰界定缴费边界，精准落实惠民举措。依据耕地占补平衡法定要求，非农建设占用耕地，建设单位自行落实耕地补充任务、合规购置补充耕地指标的，可免缴耕地开垦费。针对农村村民自建住宅用地，由县级政府统一统筹落实占补平衡，不向村民收取开垦费，切实减轻群众建房负担。
从要素改革视角来看，此次收费标准调整，是山西深化资源价格改革、优化土地要素配置的重要举措。通过差异化价格约束，抬高优质耕地占用成本，倒逼各类项目优化选址方案、主动避让优质良田，推动土地利用方式由粗放低效向节约集约转变。征收所得资金将全部专项用于耕地开垦、土地整治、地力提升等工作，形成“占用付费、提质护耕”的闭环机制，推动耕地保护从数量管控为主，向数量、质量双重保护升级。
立足山西转型发展实际，新规坚持守牢底线、保障发展双向发力。既以刚性价格机制筑牢粮食安全耕地根基，又以清晰稳定的收费标准，为产业项目、基础设施建设提供明确的用地成本依据，助力全省科学统筹国土空间开发、重大项目落地和耕地生态保护，持续构建绿色低碳、高效集约的国土利用新格局。
下一步，山西各相关部门将稳妥推进政策落地，规范耕地等级认定、费用征收管理、专项资金监管全流程工作，严格落实收支两条线、专款专用管理制度，确保差异化耕地保护政策落地见效，以制度化、市场化手段持续夯实全省耕地保护与粮食安全根基。
