城乡融合发展，人的融合是关键。这需要构建顺畅的人力资源双向流动机制，让能进城的进城，该下乡的下乡，特别是让城市的人才资源能够流入乡村，农村“新农人”才会越来越多，农村发展才会出现新气象。要通过公共投入，平衡城乡教育资源配置，提升乡村医疗卫生、公共文化服务水平，人才在城乡之间的双向流动才能真正变为现实。
城乡融合发展，要素融合是条件。城乡融合发展的核心是打通劳动、土地、资本等要素在城乡之间流动的制度障碍，构建有效的要素联动机制，为城乡融合发展提供物质保障。如通过土地制度改革，构建城乡统一建设用地市场，盘活农村存量建设用地，放活承包地经营权，为城乡产业联手提供资源支撑。通过制度激励，引导城市资本下乡，允许农民用固定资产经营权进行抵押、担保融资，为融合发展解决资金困扰。
城乡融合发展，产业融合是基础。产业的融合贯通，实质上是产业链供应链的对接问题。推动产业载体创新发展、促进传统产业和消费升级，进而带动产业升级，是城乡融合发展的终端价值所在。如何强化城乡产业协调、优化城乡产业结构，形成城乡一体化的产业链是必须面对的问题。有条件发展乡村旅游、休闲康养当然好，但对绝大部分农村来说，恐怕还要围绕提升农业的质量效益下功夫，构建“家庭农场+社会化服务+大型合作社”的农业经营体系，通过农业产业延伸让农民获得高效回报。
