张家界市委书记杨光荣。
张家界市召开旅游发展大会。
从“白天看山头、晚上抱枕头”的传统观光旅游目的地，到如今的全国首批“全域旅游示范区”，地处武陵山区腹地的湖南旅游“龙头”张家界吸引大量境内外游客纷至沓来。
然而，游客多、知名度高的“面纱”下，这座电影《阿凡达》取景地的旅游城市也面临旅游消费水平低、旅游国际化程度不高等现实窘境。在中国旅游发展总体战略“全域旅游”及湖南加快建设旅游强省的大背景下，如何实现旅游改革转型？如何全面提质升级舞好“龙头”？11日于此间召开的张家界市旅游发展大会亮出“绝招”。
旅游发展中的突出“短板”有哪些？
自“十二五”以来，张家界大力实施“提质张家界、打造升级版”战略，着力推进旅游产业和旅游城镇提质升级。早在2013年，张家界决策者就提炼并表述了“全域旅游”的概念。
据此部署，“十二五”期间，张家界市旅游改革发展成绩斐然，旅游经济总量和产业实力迈上新台阶。官方数据显示：这五年，该市旅游接待人次、旅游总收入分别由2010年的2405万人次、125.3亿元增加到2015年的5075万人次、340.7亿元，年均分别增长61.1%和22.1%。
在取得成绩的同时，张家界决策者不绕弯子、直面旅游发展的短板。“集中表现为‘两块短板’，一是旅游消费短板，二是旅游国际化短板。”张家界市委书记杨光荣坦言，去年，张家界市社会消费品零售总额仅177.4亿元，旅游消费每人次只有760元，休闲娱乐和旅游购物消费占旅游全部消费的比重11.7%、18.6%，远低于国内同类旅游城市；相较张家界国际化旅游目的的定位，当地具有较高国际水准和知名度的休闲旅游产品不多，国际化的旅游接待、服务设施还不完善。
“形成‘两块短板’的原因很多，城镇化水平不高是重要原因之一。”杨光荣说，加快推进旅游业全面提质升级，必须突出重点，下大力气解决好旅游消费和旅游国际化“短板”问题。
湖南省旅游局党组书记、局长陈献春亦直击“痛点”。他举例说，2015年，张家界市旅游接待人次和总收入分别增长30.6%、37%，为近10年来最高增幅，旅游接待人次在全国同类景区和旅游目的地城市(除直辖市、副省级城市和省会城市外)中位居第一，但接待境外团队过夜游客仅120万人次，入境游客人均消费2885元人民币。
“可见，入境游也是张家界旅游业发展最薄弱的环节。”陈献春认为，经过近10年追赶型发展，张家界已进入一个由大变强的关键节点。在此关键阶段，只有坚持问题导向，突破入境旅游这个薄弱环节，才能在激烈的旅游市场竞争中抢占制高点、赢得主动权。
补齐“短板”解决问题怎么做？
在当天的旅游发展大会上，记者注意到，张家界下发了“十三五”期间旅游发展任务，并出台《大力提升旅游消费和旅游国际化水平的实施意见》、《关于大力推进旅游精准扶贫工作的实施意见》，旨在进一步提升旅游国际化、补足旅游消费短板。
其中，《大力提升旅游消费和旅游国际化水平的实施意见》重点公布了解决“两大短板”的应对举措。
记者查阅发现，扩大消费旅游共有八条措施，包括打造全域旅游消费产品、扩大休闲娱乐消费。提升旅游国际化水平则指明开辟直达境内外重点客源城市国际国内航线、航班，以及扩大国际交流合作、拓展旅游国际市场。
此外，在一份《扩大旅游消费和提升旅游国际化水平工作重点项目表》中，记者共看到30个项目，涉及交通、基础设施建设、旅游度假区、旅游商品产业园等领域。
未来，随着黔张常高铁、张吉怀高铁的开通，张家界将形成高铁“十字架”。今年下半年，世界最大的旅游观光文化酒吧也将在张家界建成投入使用，可同时容纳3800人。
杨光荣表示，当前和今后一段时期，张家界将做好旅游业六要素的“大链条”文章；做好旅游业与工业、农业、文化、体育、养老、信息等产业发展的“大融合”文章；做好旅游集散便利的“大交通”文章；做好中心城区、县城、风情镇、特色村共同发展的“大城镇”文章。
“争取恢复张家界至香港、至曼谷航线，开通至新加坡、吉隆坡等东南亚国家城市及其他国际航线。”杨光荣认为，提升旅游国际化水平，对分享国际旅游市场这块巨大“蛋糕”，对扩大对外交流合作、构建开放型经济新体制具有重要作用。
陈献春指出，希望张家界加强跨界融合，积极推进“旅游+”，以融合发展引领转型升级、提质增效；在旅游精准扶贫助力全面小康等方面发挥好龙头带动作用。
根据目标，张家界力争到“十三五”末，全社会消费品零售总额达300亿元以上、年均增长12%；全市景点接待旅游人数达到8000万人次以上，其中境外游客600万人次。争取到2020年，全市基本建成国内外知名旅游胜地。
