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    云南滇中新区“市区融合”助推城市升级

    www.zjcsc.org更新日期:2020-08-11 09:17点击:2080次来源:昆明日报
            “这个月,空港经济区人民医院开工建设,生活越来越方便,我搬来这里可是个明智的选择。”3年前,在昆明空港经济区工作的赵恩杰从昆明主城区搬到长水航城居住。当时,她的亲朋好友都说:“搬那么远,太不方便了,以后聚会你大概要经常缺席了。”尽管搬家前赵恩杰也有所顾虑,但3年来,这种顾虑早已消失殆尽。“一方面,空港经济区城镇化速度不断加快,生活便利度越来越高;另一方面,路网等基础设施建设不断提速,新昆嵩、小龙高速相继通车,进城除了机场高速,还可以选择不收费的320国道……”

           赵恩杰的获得感,仅是云南滇中新区“市区融合”取得成绩的一个缩影。

           2015年9月7日,国务院批复同意设立云南滇中新区。4年多来,按照省委、省政府提出“市区融合发展”的要求,昆明市、云南滇中新区统筹推进“五位一体”总体布局,加快推进空港片区、嵩明片区、安宁片区与昆明主城区互促并进、互动发展,共同构筑滇中区域生产与服务“双核心”,辐射带动滇中城市经济圈优势互补、要素联动、一体发展,“1+1>2”成效凸显。

           顶层推动

           “市区融合”助推城市升级

           2015年10月,云南滇中新区刚刚获批不久,省委、省政府就印发了《关于云南滇中新区管理体制的意见》,明确提出建立“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的管理体制,正式明确“市区融合发展”的思路。云南滇中新区管委会主要负责新区范围内的经济管理服务职责,暂不直接承担新区范围内的社会管理职责,涉及滇中新区范围内的社会管理事务由昆明市负责。

           4年多来,聚焦解决新区与昆明市之间人流、物流、资金流、信息流一体化问题,昆明市与云南滇中新区不断推进市区融合发展体制机制创新,合力推动形成以市带区、重点保障、市区一体的融合协同发展格局。

           在规划过程中,秉承“规划一张图”的原则,昆明市和滇中新区坚持规划共绘,实现规划无缝对接,并与滇中城市经济圈一体化发展规划紧密衔接,确保了“一张蓝图绘到底”,建立完善了职责明晰、运转顺畅、与新区发展相适应的规划管理体制,为昆明市加快建设区域性国际中心城市和新区依法依规全面推进开发建设奠定了坚实基础。

           2017年底,昆明被国家住建部列入新一轮城市总体规划编制试点城市,2018年初又被原国土资源部列为新一轮土地利用总体规划编制试点。目前,《昆明市国土空间规划》已将滇中新区整体纳入全市统筹考虑,并将新区东、西两片区全部划入昆明中心城区规划区范围,明确作为未来中心城区重点发展的“两翼”。此外,本轮城市总体规划还将新区作为未来昆明都市核心区的重要组成部分,对综合交通、产业布局、历史文化保护、生态体系、土地利用等进行了全面安排部署。下一步,昆明市将搭建覆盖全市的“多规合一”空间规划信息平台,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图,为未来市区紧密融合、一体发展奠定更为坚实的基础。

           交通互联

           重点推进交通大动脉建设

           “市区融合”,交通先行。

           作为“市区融合”的一项重要内容,基础设施必须要作为一个整体、“一张网”来考虑。2016年6月27日,昆明市政府办公厅、云南滇中新区综合管理部联合印发《昆明市和滇中新区交通市政基础设施建设融合发展实施意见》,从规划、项目争取、建设保障、人才支撑、融资支持等十大方面建立交通市政建设融合发展机制,快速推进新区交通市政基础设施建设。

           4年多来,云南滇中新区贯彻落实“五网融合”“市区一体”建设理念,按照“全面统筹、重点突出、示范引领、有序推进”的原则,将综合交通网络建设作为新区“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”总体目标的重要支撑。通过实施《滇中新区综合交通网(路网)三年实施建设规划》(2016年8月—2019年8月),将滇中新区初步建设成为国家航空枢纽及西南地区的空铁门户、与昆明主城区紧密融合的一体化都市区和高效畅达的新型城镇化基础设施建设示范区。

           盛夏时节,快速发展的云南滇中新区又迎来了新的机遇——今年呈黄路将达到全线主线通车条件,长水机场到昆明南站车程将缩短至30多分钟。

           这只是云南滇中新区交通大发展的一个缩影。这几年,人们匆匆的脚步不断在这里走过,塔吊林立,水泥泵车穿梭其中,一座座建筑物拔地而起,四通八达的道路网络连接四方。

           仅去年一年,云南滇中新区就累计启动实施三年路网项目217个1047公里。东南绕高速、南环一级路、空港2号路等23个项目建成通车,机场北高速、呈黄快速路具备通车条件,累计新建通车里程达492公里,新区对外联系基本畅通,内部结构性通道基本形成;开工建设市政道路配套综合管廊47公里,建成36公里;小哨国际新城110千伏灵源1号输变电工程开工建设;临空产业园污水处理厂建成投用。

           今年,云南滇中新区还将持续重点推进新区与昆明主城连接的快速路、主干道等交通大动脉建设,完成交通市政基础设施建设投资120亿元,其中,推进区内航空投资建设,完成投资60亿元;安宁片区重点推进石安公路(安宁段)改扩建、二专线改造、太平南部片区路网等14个项目建设,完成投资30亿元;嵩明片区重点推进杨嵩大道、嵩明北互通至213国道、兰茂路(嵩明段)、军长路改扩建等13个项目建设,完成投资12亿元;空港片区重点推进长龙高速、小哨核心区路网等4个项目建设,确保机场北高速建成通车,完成投资18亿元。

           深度融合

           推动各类开发区提质增效

           昆明市与云南滇中新区要实现“市区融合”,最为要紧的是产业的融合发展。

           2016年12月26日,东风云南汽车有限公司整体搬迁升级改造项目奠基,这不是企业简单的搬迁和入驻,而是“市区融合发展”、企业转型升级的实际行动。截至目前,这个设计项目已经完成投资约11亿元,2019年销量为8012辆,今年计划产销8500辆。

           一盘棋谋划、一家人融合、一股劲推动,从昆明市携手云南滇中新区推动东风云汽易地搬迁技改,到昆明市、云南滇中新区仅用9个月就完成昆明综合保税区项目建设……4年多来,昆明市与云南滇中新区携手并进,从融合到深度融合,“市区融合”发展迸发出“1+1>2”的强劲动能。去年,云南滇中新区再次跑出“市区融合”高质量发展的“加速度”,交出一张亮眼的成绩单:地区生产总值完成882.43亿元,同比增长8.5%;固定资产投资增长6.4%;社会消费品零售总额完成177.08亿元,增长9.7%……

           不久前,为促进全省区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,省委、省政府印发《云南省促进区域协调发展实施方案》,再次强调要推动昆明市与云南滇中新区“市区融合”,明确提出,要以云南滇中新区为龙头,推动各类开发区提质增效,着力培育若干万亿级、千亿级产业,改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业,加快钢铁产业转型升级,稳妥发展新型煤化工,建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群;推动现代服务业发展,大力发展数字经济,鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。专家预测,随着这份实施方案的落地,昆明与云南滇中新区市区融合发展带来的叠加效应将进一步凸显,全力成为云南转型发展的新引擎。